（一）各地要統(tǒng)籌推進全面放開經營性電力用戶發(fā)用電計劃工作，堅持規(guī)范有序穩(wěn)妥的原則，堅持市場化方向完善價格形成機制，落實清潔能源消納要求，確保電網安全穩(wěn)定運行和電力用戶的穩(wěn)定供應，加強市場主體準入、交易合同、交易價格的事中事后監(jiān)管。

（二）經營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開。除居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益服務等行業(yè)電力用戶以及電力生產供應所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經營性電力用戶。

（三）經營性電力用戶中，不符合國家產業(yè)政策的電力用戶暫不參與市場化交易，產品和工藝屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》中淘汰類和限制類的電力用戶嚴格執(zhí)行現(xiàn)有差別電價政策。符合階梯電價政策的企業(yè)用戶在市場化電價的基礎上繼續(xù)執(zhí)行階梯電價政策。

（四）擁有燃煤自備電廠的企業(yè)按照國家有關規(guī)定承擔政府性基金及附加、政策性交叉補貼、普遍服務和社會責任，按約定向電網企業(yè)支付系統(tǒng)備用費，取得電力業(yè)務許可證，達到能效、環(huán)保要求，成為合格市場主體后，有序推進其自發(fā)自用以外電量按交易規(guī)則參與交易。為促進和鼓勵資源綜合利用，對回收利用工業(yè)生產過程中產生可利用的熱能、壓差以及余氣等建設相應規(guī)模的余熱、余壓、余氣自備電廠，繼續(xù)實施減免系統(tǒng)備用費和政策性交叉補貼等相關支持政策。

（五）各地政府主管部門要會同電網企業(yè)，細化研究并詳細梳理暫不參與市場的用戶清單，掌握經營性電力用戶參與市場化交易情況，逐步建立分行業(yè)電力用戶參與市場化交易統(tǒng)計分析制度，及時掌握經營性電力用戶全面放開情況。